Residencial sem estar finalizado e sem síndico. Como suceder?

Boa tarde a todos. Acabo de fazer cadastro no site para que voces possam esclarecer algumas dúvidas. Moro em um residencial, que terá 16 casas, mas atualmente só temos 8 construidas (estao construindo as outras) e 6 casas com moradores. Primeira pergunta: MESMO COM O RESIDENCIAL INACABADO, PODEMOS TER SÍNDICO? Segunda pergunta: NO CASO DE NAO PODERMOS CONSTITUIR CONDOMINIO, COMO PODEMOS ESTABELECER REGRAS E MULTAS? Faco essas perguntas, por que, apesar de ser um residencial pequeno, estamos tendo muitos problemas com uma unica familia que nao respeita algumas coisas estabelecidas por bom senso e ja estamos no nosso limite de suportar tudo isso e nao fazer nada, justamente por nao termos um condominio/sindico estabelecido. Nos ajudem, por favor. Muito obrigado