como multar quem joga bituca pela janela?

Boa tarde! Gostaria de saber se eu tenho mesmo que ter imagens da pessoas jogando bituca pela janela para poder multá-la? mesmosabendo quem é o sem educação. Já fiz todos os tipos de campanha possíveis: comunicados, cartas indivuduais impressas, distribuí cinzeiros para todos os apartamentos, etc. Agradeço a ajuda!