Qual melhor maneira de transitar com animais nas dependências internas(escadas e elevadores).

Sou conselheiro e estamos num empasse. O prédio tem sete andares e apenas um elevador. Foi sugerido que, os moradores desceriam com os animais(cachorros) pelas escadas e no colo. Mas alguns acham que não se pode ir contra o direito de usar o elevador com o animal. Tentamos estipular horários que não fossem de pico para descerem pelo elevador, não chegamos em acordo nenhum. Tentei argumentar que se, o morador com seu animal descer pelo elevador e no meio do caminho na entrada do mesmo, ele questione a(s) pessoas se elas se incomodam com a presença do animal. Visto que, alguns moradores podem ter fobias, ou o animal pode estar com mal cheiro, perigo de ataque(lugar fechado como elevador tem potencial maior. Enfim, estamos embolados no meio campo. Sei que não existem lei federal regulamentando os itens citados, mas gostaria de sugestões para melhorar o convívio dos moradores e animais. Grato.