Como fazer a cobrança de agua apos a individualização com hidrometros

Fizemos a individualização com os hidrômetros em cada apto. porem agora veio uma duvida, pois temos aptos vazios e alguns que o consumo de agua não atinge 10m3. Pois se seguirmos a tabela sabesp temos a seguinte situação valor da Conta R$ 4.550,00 se aplicarmos a tabela SABESP, teremos uma arrecadação de R$ 8.500,00 ou seja estaremos tendo R$ 4.000,00 a mais do que foi pago..... Que alternativas temos para equalizar e sermos justos com todos? Prorratear valor total da conta x consumo em m3, inclusive nao cobrando taxa de consumo minimo dequeles apto que nao teve consumo? deixamos o cosnumo minimo, e prorrateamos o restante do valor x m3? qual sugestao de voces.