Condomínio diz cobrar taxa de água e gás individualmente, porém sem medidor,

Bom dia O síndico do condomínio está cobrando taxa de gás e água por estimativa dizendo ser individualmente sem ao menos ter medidor individual para isso. Achávamos que fossem instalar tais medidores para que as contas fossem cobradas individualmente, uma vez ser mais justo pagar por aquilo que consumimos, mas não instalaram nada e agora ele, o síndico, faz uma estimativa de valor pelo número de dormitórios que cada apartamento possui. Assim, considero desproporcional e inadequada essa forma de cobrança uma vez há apartamentos de dois dormitórios que moram cinco pessoas e aparatamentos de três dormitórios que moram duas. A justificativa do síndico não era cobrar por consumo individual? Por que não foram instalados os medidores? Cobrar por números de dormitórios é correto? Vocês podem me orientar? Onde posso buscar solução para tal problema? Atenciosamente Rosicler