As despesas fixas devem ser rateadas entre todas as unidades, mesmo que ela não esteja ocupada?

Nós temos o caso de um condomínio cuja construção ainda esta sendo finalizada, porém já existem alguns inquilinos ocupando alguns apartamentos. Os apartamentos não ocupados ainda não possuem habite-se e dependem de transações da construtora para poder fazê-lo. A fornecedora de água esta cobrando taxa básica de todas as unidades, mesmo as não ocupadas. O que nós gostaríamos de saber é se todas as despesas fixas podem ser rateadas entre todas as unidades, mesmo aquelas que ainda não possuem habite-se ou se dessas podemos cobrar apenas a taxa básica de água. As demais despesas são luz, empregada e taxa de administração. Muito obrigado... Vanderlei!