condôminos podem pedir devolução de taxa de obras por não ter sido realizada nem aprovada em AGO?

síndico anterior "chamou" a taxa extra para obras sem aprovação em assembléia; somente alguns condôminos pagaram; como a obra não foi realizada, um dos condôminos pediu a devolução do valor; o síndico já havia gasto com materiais sem aprovação em assembléia; quando foi feita a devolução faltou dinheiro e a nova sindica quer utilizar o valor recolhido como taxa de condomínio para "completar" o valor faltante. Isso é possível? o sindico que gastou indevidamente deve ser penalizado restituindo o valor gasto sem aprovação?