Pode uma moradora tomar conta de crianças de outras pessoas em seu apartamento?

Tem uma moradora que toma conta de umas 20 crianças diariamente, isto sem nenhuma autorização, utilizando água e gás que são comuns a todo os moradores. Gostaria de sabaer o que podemos fazer para resolver esta situação e se tem alguma lei ou algo que proíba esta atividade e quais as providências podemos tomar?