rateio conta água para condomínio sem hidrômetro individual

Um morador sugeriu em assembleia que o rateio da água do condomínio fosse feito pelo número de moradores de cada apto. Ele alegou que o rateio por área de cada apto é injusto (o que era feito há mais de 30 anos), pois alguns aptos gastam bem mais água que outros por terem mais moradores, segundo ele. Na convenção ou regimento interno não existe nenhum item referente ao rateio da água. Foi votado em assembleia e a maioria concordou. Este tipo de rateio é legal?