Uso do dinheiro de um rateio para outro fim

Foi feito um rateio no meu condomínio para a modernização do elevador social. A maioria das pessoas pagaram mas outras não. Como o serviço não foi feito, o síndico usou parte do dinheiro para outros fins e o que sobrou devolveu para alguns condôminos. Para os outros que não receberam, ele abateu o valor no pagamento da taxa condominial mensal. Isso é legal?