Meu vizinho alugou o terreno para uma empresa instalar uma antena de telefonia, isso é legal?

Meu amigo mora em uma associação, o vizinho dele alugou o seu terreno para uma empresa que instalou uma antena de telefonia celular. Com base nessas informações pergunto: 1) Com base no plano diretor e normas do município, é possível que na área abrangida pela Associação um proprietário utilize sua casa ou terreno para exercer atividade comercial? Essa locação, podemos considerar como atividade comercial?