Como proceder sobre GFIP sem movimento?

Registramos na receita federal recentemente um condomínio, e me foi falado que nós poderíamos receber uma multa por não estar declarando a GFIP sem movimento. Pois, o condomínio existe desde 1996. Mas só agora é que foi registrado o CNPJ em 2015. Como procedo com a GFIP sem movimento? Declaro agora sem movimento apenas, ou faço todo o retroativo desde o ano de início? Pois, na receita federal, ele colocou a data que consta na convenção do condomínio. E não a data real do registro.