Existe penalidade para administradora de condomínio?

Se a administradora de condomínio paga a NF de prestação de serviço: limpeza e portaria, no valor total da nota e ainda paga o inss da NF. Ela não deveria ser penalizada ? pergunto pq fazendo as contas durante um ano temos 20.000 pagos a maior. O papel do tomador de serviço é reter o inss da NF e pagar o liquido da Nf para o prestador de serviço. Hoje estamos pagando juros compostos pra administradora de condomínio pq o valor que pagamos não cobre todas as despesas e eles acabam pagando por nós. No meu entendimento eles tb deveriam ser penalizados. O prestador de serviço ainda posso dar um jeito de recuperar ameaçando ele com a Receita Federal e tentar uma isenção de pagamento por alguns meses