Como proceder para aplicar multas.Sem contrato tem como processar condomínio.

Tenho que fazer assembleia para ver com todos os condôminos o que fazer,pois tenho 04 condôminos que fizeram a garagem no prazo correto.Que tipo de multa aplico? O sindico anterior autorizou fazer a estrutura das garagem sem ter arrecadado o dinheiro,agora tem condôminos que se recusam a pagar a divida e o prestador do serviço esta falando em levar o condomínio a justiça, só que as garagem são individuais mas como a estrutura teve que ser feita de uma vez para poder por cobertura o sindico anterior deixou as garagens que não foram pagas sem telhas.Tudo foi feito entre o sindico e o prestador do serviço,sem contrato.Pergunto o prestador do serviço pode levar o condomínio a justiça ou somente os condôminos que estão devendo.Agradeço a ajuda.