Pode um proprietário usar uma vaga de garagem mesmo sem tê-la???

O prédio possui 115 vagas de garagem para 115 aptos porem 23 desses não tem o registro da vaga pois o registro destas esta em uma das unidades (que era a do empreendedor e que na venda deixou livre se o comprador queria ou não vaga de garagem). Um desses proprietários sem vaga insiste que tem direito ao uso mas a dona das vagas solicitou ao sindico que este não deixasse ninguém utilizar ,já que ela aluga essas vagas para os proprietários ou moradores que não tem . Qual o papel do sindico caso o morador sem direito a vaga insista em utiliza-la???