previsão orçamentaria

A previsão orçamentaria é colocada para assembléia e nela é colocado o percentua de inadimplência no caso 21% . A assembléia não aprovando o valor final e nem o minimo de 15% de aumento mesmo o sindico já ter feito todos os cortes possiveis e nenhum investimento para o ano não podendo administrar com o valor proposto pela assembléia a quem caberia a responsabilidade? Sou sindico de um bloco com 180 unidades e uma receita de R$ 60.000,00 com os cortes feitos devido a inadimplencia tenho trabalhado com arrecadação de R$ 47.500,00.