Sabesp - Cobrança pela média. Como proceder ?

Prezados, Mudei-me para meu condomínio fazem 20 meses e tornei-me síndico do mesmo. As contas da Sabesp tiveram um grande aumento antes de eu assumir e iniciamos um trabalho interno em que todos os pontos de água foram vistoriados, trocamos boias, revisão caixas acopladas, proibimos unidades Garden de lavar o quintal com mangueiras, etc. Com isso tivemos uma redução brutal em nossa conta de água. Recentemente com mais economias chegamos a ter até o desconto em conta por parte da Sabesp. O que acontece é que na ultima medição o consumo foi muito baixo (temos 10% de aptos vazios) e o funcionário da Sabesp não emitiu a conta a e mesma posteriormente mandou uma carta avisando da cobrança pela média de consumo. Como procedo ? Recorro à Sabesp, IDEC, ou entro na justiça pois se eles alegam que o consumo baixo é incompatível eles teriam que cobrar pela média quando tivemos alta de consumo tbm. Quero resolver da melhor forma...